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广东省卫生计生委办公室关于印发《广东省高水平医院建设项目实施方案》通知
发表时间 2017-08-10 17:19
编辑:广东省精准医学应用学会
阅读量:24
信息来源:广东省卫生计生委办公室

广东省卫生计生委办公室关于印发《广东省高水平医院建设项目实施方案》等三个文件的通知

 

各地级以上市及顺德区卫生计生局(委),部属、省属驻穗医药院校附属医院及直属有关单位

    根据《广东省人民政府关于印发广东省构建医疗卫生高地行动计划(2016—2018年)的通知》(粤府函〔2015363号),我委制定了《广东省高水平医院建设项目实施方案》、《广东省高水平临床重点专科建设项目实施方案》和《广东省精准医疗创新平台建设项目实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请及时向我委反馈。

 

 

 

 

                              广东省卫生计生委办公室

                                 201748

 

                                                                                                     广东省精准医疗创新平台建设项目实施方案

    

    为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省构建医疗卫生高地行动计划(2016-2018年)的通知》(粤府办〔2015363号,以下简称《行动计划》),确保精准医疗创新平台建设工作目标顺利完成,制定本实施方案。

    一、总体要求

    认真贯彻落实省委省政府建设卫生强省的战略部署和《行动计划》具体要求,坚持政府引导、市场驱动和多渠道投入相结合,遵循自主创新、重点突破、加强合作,以有关医院、高校、科研机构、企业为主体,鼓励社会广泛参与,整合发展优势资源。以临床需求、有效转化和推广应用为导向,建设重大疾病精准医疗创新平台,全面促进重大疾病的精准诊疗,有效控制医疗风险,带动生物医药、医疗器械和健康服务等领域的发展,为建设医、教、研、产于一体的高水平区域医疗卫生中心提供支撑。

    二、建设目标

    以临床需求、成果转化和利于推广应用为导向,依托医学科技和临床资料丰富、整合协同能力强的医疗机构和重点实验室等,统筹整合各类技术资源,组建10个精准医疗创新平台,包括精准医疗综合创新平台和研究一个或以上疾病精准医疗创新平台。构建以重大疾病的精准诊断、精准治疗(外科、内科)为纵轴,以组学技术、基因技术、大数据分析、大型人群队列研究、个体化治疗等为横轴的精准医疗创新体系。凝聚、吸引、培养创新人才,开展精准诊疗防治研究任务,获取具有自主知识产权的原创性,解决我省疾病防治重大问题的临床防治策略、治疗技术或方案的成果,有效解决临床实际问题,切实提高群众健康水平。

    三、工作内容

    疾病防控与诊治为切入点,研发精准诊新技术、新设备、新方法,为提升健康水平、减少无效和过度医疗、避免有害医疗、控制风险和遏制医疗费用增长提供技术支撑。  

    (一)精准医疗创新平台建设重点支持领域。精准医疗平台建设重点支持我省高发病、地方病,以及消耗医疗资源较大的慢性疾病的研究,平台建设锁定在恶性肿瘤、重大慢性疾病(包括代谢系统疾病、呼吸系统病、心脑血管病、免疫性疾病、神经精神类疾病、肾脏病等)、传染病、地方病和遗传罕见病等领域。

    (二)精准医疗创新平台建设主要要求。平台应具有多层次的知识库体系具备新技术和药物研发、疾病组学、代谢组学、蛋白组学基因组学、队列研究大数据分析、精准治疗方案研究、网络技术支撑等技术体系。综合创新平台重点支持多病种样本库、多组学实验与精准医学大数据的整合、利用和临床转化。

    (三)精准医疗创新平台重点工作方向。一是重点研究疾病及高风险人群早筛早治防控技术。为疾病的早筛预警、早治干预提供指导性和可操作性的防控措施,实现个性化健康管理和疾病预防。完成大样本的自然人群队列、电子健康档案建设,通过远程分子诊断对自然人群进行分类、开展筛检疾病及高风险人群前瞻性队列研究、动态随访。二是建设医学标准数据库和生物医学数据库。建设高水平、标准化、开放共享的医学标本库。充分利用现有的生物医学数据资源和超算平台优势,有计划、分步骤地建立标准统一的生物医学数据库,逐步解决目前生物医学数据一致性差、标准不统一、共享性低等问题,为精准医学数据源的获得和数据挖掘奠定基础。三是搭建高水平精准医学诊断平台。围绕精准医学的特点和属性,建设精准医学的基因组、蛋白组、代谢组、免疫组、微生物组、分子影像、分子诊断等实验平台,为精准医学科学研究提供有力支撑。四是推动多中心、标准化的临床研究。通过多中心临床治疗研究验证新的分子分型精准治疗方案,开展疾病诊断、药物、微创及中西并重的多学科综合治疗、预后判断的研究,制定基于疾病分子分型的诊疗方案;优化疾病多学科融合策略,形成高效、系统的临床应用解决方案和便于推广的个体化有效治疗。

四、工作安排

    (一)时间安排。20174月底前完善评审工作的体制机制,启动平台申报工作;6月底前完成项目申报;7-12月开展项目遴选,到年底前完成5个平精准医疗创新平台建设。2018年,形成精准医疗创新发展长效机制,建成10个跨学科协同创新、具有国际标准、可持续发展的精准诊疗创新平台。

    (二)工作程序。

     1.公开申报。平台建设申报单位为在我省的医院、高校、重点实验室以及其他科研院所、企业等,鼓励优势互补、联合申报。申报单位或联合申报单位在相关领域需有坚实的研究基础和长期的业务积累,具有一批高水平的学术带头人和结构合理的科研团队,具备较好的科研实验环境和协同研究工作经验,有较强的应用基础研究能力、应用技术研究与开发能力,在国内或省内本领域处于领先地位。申报的研究内容具有前瞻性,定位明确,发展方向思路清晰,近、中、远期任务和目标合理。

    2.专家论证。采取改良delphi法和专家咨询法进行论证。根据申报情况,组织相关领域的专家,对照申报条件和建设目标,从目标一致性、建设必要性、领域先进性、研究创新新、内容科学性、项目可行性等指标,建立一套多维度、不同指标权重的精准医疗创新平台项目建设评估指标体系并进行论证,必要时组织现场答辩。

    3.立项管理。根据专家论证意见和临床需求,按照1:1比例确定培育平台予以择优立项。在建设周期内,省卫生计生委每年对建设单位的建设工作情况进行督导检查,建设期满后组织专家进行验收。

五、申报要求

    申报牵头单位为在粤医疗卫生机构、高校、重点实验室以及其他科研院所、企业等实体单位,鼓励与各类优质创新资源联合申报,应符合以下条件和要求:

    (一)项目负责人应具有组织多中心共同研究的能力和本领域的学术影响力,曾主持多中心临床或科学研究课题优先;正高职称,原则上(截本方案发布之日)年龄在60周岁(含)以下,在行政主任退位前均可申报。

    (二)研究团体组建合理,符合平台建设内容与专项需要,具有分子生物学、病理学、流行病学、遗传学、临床肿瘤学(肿瘤平台需要)、生物信息学等多学科人才。研究团队在职研究人员与研究专项的规模、涉及专业是否多中心联合等相匹配。其中,牵头单位在职研究人员不少于15人;团队中拥有硕士以上学位的人员比例不少于80%,博士学位的人员比例不少于50%,团队平均年龄不超过45岁。

    (三)研究团队近3年获得省部级以上科研项目不少于10项,或在研项目科研经费总金额500万元以上。

    (四)具有临床研究、检验应用等相关科室及专职且相对稳定的数据与样本储存与管理场地,申报单位能够并承诺对申报的平台建设提供相应的条件保障。

    (五)研究团队具有一定的研究基础,如新技术的研发成果,建立5-10万人群队列等。

    (六)研究团队根据需要,还需同时具有以下全部或部分能力和条件:

    1.掌握研发检测新技术新方法,具备测序仪、临床级质谱、蛋白组学技术、配套试剂和软件等;

    2.开展个体化治疗靶标与新药物研发、个体化精准用药研究,建立个性化用药的药物疗效和安全性预测及评价体系;

    3.疾病组学与特征谱分析,绘制疾病细胞和组织多组学图谱,建立标本资源库和多组学数据库;

    4.开展疾病有效治疗方案的大规模多中心前瞻性临床研究,创新重大疾病精准防治方案研究;

    5.开展自然人群队列研究的规范流程、统一标准和大数据分析与资源共享;

6.规范各类数据资源标准,构建云数据库,为精准医疗提供大数据和云计算通用共享支撑平台。

7.精准医学综合创新平台要求拥有超过5PD的数据存储能力、5PF以上的计算能力、15万以上的多种形式的样本存储能力、已收集超过1万例10种以上重大疾病(包括重大慢性病、恶性肿瘤、遗传病等)的样本及完整的临床表型数据,以及基因组学、蛋白组学、代谢组学等检测能力。

    (七)鼓励联合申报,开展协同攻关。牵头单位为省内具备独立法人资格的医疗卫生机构、高校、科研院所、企业等。联合申报的单位须有实质性的国内外交流合作,有产学研合作机制。牵头单位或合作单位中需含有医疗机构和企业。

    (八)团队整体科研水平达到国际先进,相关代表性成果(论文、专利、奖励、产品等)具有国际影响力,并具有重大的社会经济效益。拟申报的研究内容具有前瞻性、定位明确,发展方向思路清晰,近、中、远期任务和目标合理。

    (九)平台建设经费原则上以自筹为主,申报单位应能够并承诺对申报的平台建设提供资金、场地等相关的条件保障。

    (十)符合以下条件之一者,可优先支持:

    1.近三年承担国家重大科技应用性项目(指重点研发计划和重点实验室),并获得200万元以上科技资助经费;

    2.符合本方案要求,特别是肿瘤、重大慢性病、遗传和罕见病等具有积极推广、积极转化临床应用成果,或者相关研究成果已转化应用于前瞻性临床试验;

    3.符合政府区域发展规划的,如对基层医院指导、帮扶工作做出突出贡献以及粤东西北地区医疗机构申报的项目;

    4.项目负责人优先列入条件:包括院士、杰青、千人计划(含青年千人)、长江学者特聘教授、珠江学者特聘教授以及获国家杰出青年基金、省医学领军人才及杰出青年医学人才、全国及岭南名医、优秀医生等荣誉称号的,担任省级以上学会或协会副主委以上人员。

六、保障措施

    (一)加强组织领导。精准医疗创新平台建设工作是贯彻落实《行动计划》、建设卫生强省的基础性工作之一。省卫生计生委根据建设目标,负责组织实施建设工作,协调省直有关部门制定相关扶持政策,推动平台建设工作和省医学科研基金指令性课题等工作相结合,促进建设工作开展,各建设单位和上级主管部门要高度重视,认真做好申报组织和建设管理工作。

    (二)支持合作发展。鼓励平台建设单位,积极争取国家、省和市各级科研立项和经费资助,鼓励企业投入资源,推动平台建设工作。鼓励联合国内外一流科研院所、具有国际影响力的专家共同申报,优先立项。依托科研机构,探索建立精准医疗服务平台,为精准医学创新平台建设单位及其他方提供信息交流、需求对接、投融资、知识产权、学术交流等服务,通过举办精准医疗产业化论坛、学术会议和专业培训等,培育发展精准医疗相关产业。

    (三)强化激励保障。支持团队自主创新,对以国家千人计划入选者、万人计划入选者、珠江人才计划引进领军人才、杰出人才的入选团队开展原创性基础研究和应用技术研究的给予政策支持。粤港联合组建精准医疗创新团队。

    (四)加强督导检查。省卫生计生委将严格按照立项时确定的建设目标、进度安排和重点任务,定期对平台建设工作进行督查和评估,对未能按计划开展建设工作和完成建设任务的单位,将予以警告、通报和限期整改,整改后仍未能达到要求的将摘牌。对建设成果突出的建设单位,组织宣传推广,给予一定的政策扶持。


附件:广东省卫生计生委办公室关于印发《广东省高水平医院建设项目实施方案》通知(.doc)